我市努力实现统筹城乡配套改革新突破

一是完善城乡规划体系。将规划延伸到乡镇农村地区，组织丈亭 - 三七市镇片区和泗门 - 临山 - 黄家埠片区“两个片区”的发展规划，细化片区的规划研究 ; 将规划管理和服务延伸到基层乡镇，在泗门卫星城已设立规划管理所（分局）的基础上，加快在中心镇和有关重点乡镇的设置工作。

二是创新土地使用制度。加快建设土地流转服务中心，健全乡镇（街道）、村两级土地流转管理服务网络；探索集体建设用地流转实施办法，建立城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩机制；制定《余姚市农村宅基地自愿有偿退出的实施办法（试行）》，推进宅基地整理复垦和置换退出机制，促进农民集中居住区建设。

三是拓展金融支农功能。扩大小额贷款公司等新型农村金融组织试点范围 , 发挥村镇银行作用；推进农民专业合作社开展信用合作试点，发展农村资金互助社，鼓励农村联户担保；扎实开展“三权一房”质（抵）押贷款试点工作；鼓励各地设立政策性“新农村建设投融资公司”，形成政府主导、社会参与的新型投融资体系。

四是深化户籍制度改革。放宽城镇落户条件的政策 , 计划先在卫星城和省级中心镇开展试点 , 而后逐步推开。